伊通满族自治县人民政府   2016-01-01 09:36:00   来源: 伊通满族自治县人民政府

2015年伊通满族自治县人民政府政府工作报告

  政 府 工 作 报 告

  县长 吴 波

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议。

  一、“十二五”规划完成情况

  “十二五”期间,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协及社会各界的监督支持下,我们团结一心,锐意进取,扎实工作,全县经济社会持续健康发展,实现了“十二五”规划确定的主要工作目标,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

  过去五年,是发展战略科学确立、经济总量不断扩张的五年。经过多年的实践探索,逐步形成并确立了“依托长春、围绕长春、服务长春,举全县之力建设配套工业基地、绿色农产品供应基地、休闲旅游度假基地,实现与长春融合发展,打造长春最美卫星城”这一发展战略,并强力组织实施。预计2015年末,全县地区生产总值可实现173.1亿元,年均增长9.1%。其中第一、二、三产业增加值可实现53.1亿元、66.5亿元和53.5亿元,年均分别增长12.6%、12.5%和3.2%。固定资产投资可完成53亿元,年均增长9%。社会消费品零售总额可完成51亿元,年均增长12.1%。一般预算全口径财政收入和地方级财政收入可实现6.84亿元和4.68亿元,年均分别增长9.6%和13.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入可达到2.05万元和1万元,年均分别增长9.7%和9.8%。

  过去五年,是产业经济蓬勃发展、支撑能力不断提升的五年。五年共开工建设重点项目405个。工业经济发展速度连续三年全市第一。形成了以石油开采、建筑建材、汽车零部件加工为支柱产业的工业经济体系。民营经济被省委、省政府授予“新一轮民营经济腾飞竞赛活动先进县”称号。粮食产量稳定在30亿斤水平,被国家评为粮食生产先进县、农技推广示范县和测土配方施肥标志性示范县。累计建设牧业小区367个,被国家认定为全国生猪调出大县。林业工作被国家评为绿盾行动先进集体。五年接待游客340万人次,实现旅游综合收入16亿元。伊通镇被评为全国特色景观旅游名镇。

  过去五年,是基本建设积极推进、城乡面貌明显改观的五年。南部新城初具规模,基础设施逐步完善。库仑大路、伊通河城区段综合治理等工程进入收尾阶段。改建县城街路45公里。改造棚户区41万平方米。县城集中供热面积达到350万平方米。完成暖房子工程94万平方米。改造铺设供水管网29公里,县城日供水能力达到1.4万吨。新建污水处理厂、垃圾处理厂和病死畜禽无害化处理厂。铺设污水管网21.6公里。改造农村危房3416户。环境连片整治14个乡镇、34个村。河源镇保南村等5个村被评为省级生态村。新农村建设被省政府评为先进单位,营城子镇被评为国家级文明村镇。

  过去五年,是各项改革持续深化、发展活力充分显现的五年。承接省、市下放行政审批事项49项,清理行政审批341项。稳步推进大部门体制改革,重新设置政府工作部门24个,减少事业单位机构217个。制定并公开权力清单2460项。放松市场主体准入管制,实行先照后证,新增工商业户5400家。创新投融资机制,小额贷款公司和担保公司发展到7家。稳步推进医药卫生体制改革,基层医疗卫生机构和县级公立医院全部实行基本药物零差率销售。深化集体林权制度改革,发放林权证1.7万本。积极开展生态文明体制改革,覆盖全县的环境监管体系初步建立。

  过去五年,是社会事业全面进步、人民生活持续改善的五年。投入资金1.7亿元,改造校舍13万平方米。职教中心和满族幼儿园建成使用。县城公共交通系统投入运营。满族艺术团在省第七届二人转戏剧小品艺术节上获多项大奖,名列全省第一。新建农民健身广场87个,农家书屋和农村文化大院实现全覆盖。城乡低保应保尽保,发放低保金2.5亿元。投入资金6500万元,医疗救助5.8万名困难群众。新建181所标准化村卫生室。卫生应急工作被评为国家级综合示范县。中医药工作被评为全国基层中医药工作先进县。计生工作荣获全国优质服务先进县称号。食品药品安全工作被评为省级示范县。普法工作被国家评为先进县。平安创建活动被省评为先进县。信访工作连续三年被省评为先进单位。

  特别是2015年,我们面对经济下行压力,克服诸多不利因素,纵深推进“三大基地”建设,经济社会发展取得新的成效。在经济下行压力加大的大环境下,我县全口径财政收入和地方级财政收入分别比上年同期增长1.1%和5.5%,实现了“双增长”。

  项目建设强力推进。全年开工建设项目111个,其中亿元以上项目22个。招商引资到位资金118亿元,同比增长32.3%。吉林油田逆势投资8.2亿元,打井82口。总投资11亿元的辽长铁路正式通车,结束了我县没有铁路的历史。大孤山旅游综合开发正式拉开序幕,第一口火山温泉井钻探成功,为我县未来旅游发展开辟了更为广阔的空间。亿通商贸物流城、金港城城市综合体和人防地下商城的建成,使我县的商贸物流水平有了大幅度提升。200兆瓦现代光伏农业项目一期完成投资1.4亿元,建设温室大棚136栋,建成后将成为全产业链的龙头企业。

  工业经济平稳向好。全县规模以上工业企业产值和增加值可分别实现130亿元和57.2亿元。民营经济主营业务收入可实现347亿元,同比增长10%;实缴税金4.1亿元,同比增长5.6%。积极开展银企保对接,为规上企业融资8000余万元。今年新增规模以上工业企业11户,新增企业数量在全市位居前列。积极鼓励企业创新发展,完成技改投入41亿元。德天诺公司的新产品——紧急逃生自救系统被工信部收录进《中国应急产品实用指南》。“钰兴”商标被认定为中国驰名商标。

  现代农业加快发展。农业总产值可实现88.4亿元,同比增长7.1%。创建粮食高产示范片19个。光伏现代农业园区、马鞍东风循环经济园区、建国龙升种养专业合作社等一批现代蔬菜园区快速发展,全县新建温室大棚490栋,是过去5年温室大棚建设的总和。年产各类蔬果36.6万吨,成为长春重要的农产品供应地。温室樱桃栽植填补省内空白。“三品一标”新认证有机农产品1个、绿色食品5个、无公害农产品10个,位居全市前列。牧业产值可实现46亿元,同比增长3.3%,新建、扩建和改建牧业小区61个。农民专业合作社达到1306个。完成农村土地承包确权测量面积65.5万亩。一次性清收林地2.85万公顷,植树造林2533公顷。投资3265万元,整治高标准基本农田3200公顷。投资8705万元,完成水土保持治理工程2项,除险加固小Ⅱ型水库9座,治理河道1.9万延长米。小型农田重点县工程顺利通过验收。

  服务业提质增速。大力推进“互联网+农业”,在全省率先建立智慧农业信息服务平台,标准化信息服务站正逐步向村级覆盖。我县被确定为全国电子商务进农村示范县,争取专项扶持资金2050万元,在省内领先、面积达4200平方米的县域电子商务公共服务中心暨大学生创业孵化园即将投入使用,国内知名电商企业阿里巴巴“村淘”项目正在全县铺开。积极发展农家乐旅游,以河源镇保南村、营城子镇太平村为代表的一批农家乐旅游点开始运营。

  城乡建管水平全面提升。全县瞩目的长伊中线一级路工程正式启动,包保领导深入一线,相关单位通力协作,仅用半个月时间,就完成了土地和地上物的征收任务,并且无一例上访,为下一步的征收工作积累了宝贵经验。投资1550万元,改造了民族团结广场和高速出口广场,县城东西两个出口的面貌有所改观。投资1500万元,改造县城巷路30条,极大地方便了群众出行。污水处理厂提标改造工程完工。城市管理力度加大。取缔了县城区非法运行的三轮车和电动四轮车,新增6处城市交通信号灯,设置停车位800个,强力规范乱停乱放行为,城区交通秩序明显改观。开展了整治乱贴乱画、乱泼乱倒、乱搭乱建攻坚行动,城市环境开始向好的方向发展。农村面貌持续改观。通过向上争取一点、财政投入一点、部门帮扶一点、社会捐助一点的办法,筹集资金2389万元,美化公路150公里,打造亮点村屯9个。美丽乡村建设被评定为全省绿化美化整体推进县。

  社会事业协调发展。全县民生支出21.4亿元,占财政支出的88.8%,同比增长13.6%。改造棚户区5.5万平方米。新打饮水井39眼,解决了1.1万农村人口饮水安全问题。投资8586万元,新建6栋教学楼、8栋宿舍楼及21所幼儿园。实验中学、实验小学移址重建全面启动。义务教育基本均衡发展工作在四平市率先通过国家验收。民族体育场投入使用。民族体育馆重新开工建设。农联社转农商行工作有序推进。县级公立医院改革启动实施。城镇新增就业4591人。城镇登记失业率控制在3.6%。农村集中供养和分散供养五保户补助标准全面提高,分别达到4200元和2800元。

  社会形势保持稳定。县级领导带头接访包案,一批持续多年的信访积案得到和正在得到化解。持续开展安全生产隐患排查治理,整改隐患3314处,安全生产形势保持稳定。在县委的直接领导下,在县人大、政协、纪委及检法机关强力支持下,国土、公安等多个部门联合行动,深入开展了严厉打击非法采矿专项整治行动,一举关闭非法矿山49处,拆除设备18家,移交司法机关5件、5人,严重破坏生态环境的非法采矿行为得到有效遏制。圆满完成了全省县级地质灾害演练任务。为887户食品药品经营户安装了可追溯系统,食品药品安全保障能力进一步增强。社会治安管控能力有效加强,刑事案件和治安案件发案率分别比上年同期下降6.5%和7.7%,群众安全感和满意度不断提升。

  政府建设不断加强。行政审批项目由360项减少到179项。政务服务中心服务窗口增加到172个。积极推进并联审批,行政审批时限压缩50%以上,办结率达到92.7%。自觉接受人大和政协监督,办理人大代表建议、批评和意见29件、政协委员提案34件,办复率100%。高质量开展“三严三实”专题教育活动,共查找“不严不实”问题130个,已经整改121个,正在落实整改9个。加强政府工作的制度化和规范化建设。对人员调动安置、国有资产处置、大额资金使用以及规划审批、招商引资管理、项目政策兑现等群众关注度高,权力相对集中的领域和环节制定出台了一系列管理办法,切实把权力关进制度的笼子里。建立县政府常务会议会前学法制度,成立了法律顾问团并全程参与政府重大事项决策。积极推进模范法治乡镇和基层民主法治示范村建设,伊通镇永青村被司法部评为国家级民主法治示范村。

  各位代表,一年来政府虽然做了一些工作,但是还存在诸多这样或那样的问题。尽管这样,各位代表和广大人民群众却一直给政府工作点赞加油,这是我们前行的不竭动力,是我们做好今后各项工作的强大支撑和力量源泉。在此,我代表县人民政府向各位代表和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,伊通经济社会发展还存在一些不容回避的问题。政府一些组成部门对伊通与发达县份之间存在的巨大差距认识不清,缺少奋起赶超的紧迫感和责任感;能够支撑县域经济发展的大企业还没有,纳税超千万元的企业还很少,支柱产业后劲不足;在基础设施建设上,欠账较多,项目审批慢、土地征拆难等制约项目建设的瓶颈问题还没有得到根本解决;在城市规划管理上,还没有形成完善的管理体制和长效机制;政府系统干部队伍还存在不专业、不负责、不担当的问题,影响政府工作的整体效能。这些问题,都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

  二、“十三五”规划主要目标及2016年主要任务

  (一)“十三五”规划主要目标

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们必须增强紧迫感、责任感和使命感,紧紧抓住重大历史机遇,加快发展步伐,不断提升综合经济实力,努力提高全县人民生活水平。

  总的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省市县委全会精神为指导,准确把握新形势、新任务、新要求,深度结合伊通实际,牢牢盯住建设“三大基地”、建设长春最美卫星城的目标,

  以赶超跨越、求变图强为主题,以“一路一带”为主线,以项目建设为引领,坚持扬长补短,好中快进,统筹推进新型工业、现代农业、服务业、特色城镇、全域信息化进程,着力走出一条经济快上、人民快富、面貌快变的发展新路,全面建成小康社会,建设富裕、文明、美丽新伊通。

  “十三五”发展的主要预期目标是:到2020年,全县地区生产总值突破300亿元,争取比“十二五”末翻一番。财政收入必保在“十二五”末基础上翻一番,全口径收入突破20亿元,地方级收入突破10亿元,力争达到15亿元左右,年均增幅保持在20%以上。全社会固定资产投资年均增长30%以上。规模以上工业企业产值和增加值年均分别增长15%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11.9%和12.5%。

  “十三五”战略重点和主要任务,集中在经济建设、新型城镇化、生态环境、社会事业、改善民生、精准脱贫等方面。具体在《“十三五”规划纲要(草案)》中,已提请大会审议。

  (二)2016年主要工作任务

  2016年是全面实施“十三五”规划的起步之年,我们必须抓住机遇,坚定信心,扎实工作,乘势而上。

  主要预期目标是:全县地区生产总值比上年增长10%以上。一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别比上年增长11%和12%。全社会固定资产投资比上年增长30%以上。社会消费品零售总额比上年增长18%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别比上年增长12%和13%。

  为实现上述目标,重点做好以下工作:

  1、突出项目建设,强化第一支撑,夯实跨越发展基础。

  坚定不移把项目建设作为经济工作的第一抓手,通过“上争、下促、外引、内培”,推动项目建设再上新台阶。全年计划新上3000万元以上重点项目100个。

  着力做好项目谋划。围绕“十三五”规划和我县“一路一带”总体布局,发挥项目统领作用,打破资源条件制约,做好“无中生有”和“有中生新”两篇大文章,围绕装备制造业竞争力提升、发展节能环保建材、开发新型能源、创新工业新兴业态、做大医药健康产业等方面,储备一批传统产业大项目,谋划一批新兴产业项目。全年储备库项目保持在100个以上。加大项目前期投入,对准频道,编制可研,做好包装,提高项目申报成功率。

  积极向上争引项目。把握上级产业政策、投资导向、项目设置等具体要求,积极主动向上争取,纳入国家和省计划项目比上年增长30%。高频率招商引资。依托“十三五”规划和产业规划,制定实施《关于引进“战略投资者”的实施意见》和《招商引资考核评价办法》。整合资源打造专业招商团队,重点开展定点招商、产业链招商和以商招商,切实提高招商引资的成功率。全年力争引入域外资金120亿元。

  全力推进项目落地。健全项目建设推进机制,着重解决制约项目建设的征地拆迁、项目融资和项目审批等难题。进一步构建阳光征收、依法征收和快速征收工作机制,抽调30名优秀后备干部充实到征收一线,壮大征收工作力量。筹划建立政府融资平台,培育和引进金融专业人才,加强与各类金融机构的沟通合作,对国有资产进行有效整合包装,使其成为项目建设的重要资金来源。充分发挥项目建设和招商引资领导小组的统筹、协调作用,变串联审批为并联审批,做出样板,全面推广,提高项目推进效率。切实落实县级领导包保重大项目责任制,大幅度提高项目的开工率、竣工率和投产率。

  重点打造项目承载平台。完成经济开发区规划编制,沿长伊中线两侧建设新的工业集中区,明年重点打造1平方公里起步区,与长伊中线一级路同步规划、同步实施,完成九通一平,建成10栋标准化厂房,完善孵化器和配套服务区功能,提升综合承载能力,努力把开发区建成全县的改革创新先行区、经济转型引领区和产业升级示范区。

  2、突出壮大实力,加快总量扩张,确保工业平稳运行。

  抓好工业经济运行调度。完善装备制造业配套基地建设规划,促进汽车零部件产业转型升级,提高配套率。坚持经济形势月调度分析制度,及时研究经济运行中出现的新情况、新问题。抓好对企业的日常服务和数据统计工作,积极推动企业入规,年内必保新增入规企业10户以上,力争达到15户。

  巩固提升现有工业企业。加大对亚泰水泥、钰兴机械、芮来服饰、吉林锐特等企业的扶持力度,逐户把脉,共同研究解决资金和市场销售等方面的难题,帮助企业渡过难关,加快发展步伐。引导使用地产品,帮助企业增加订单,扩大销售量。对停产、半停产的企业,深刻分析问题原因,建立完善帮扶机制,鼓励企业重组嫁接,盘活资产。对分散在各村屯的汽车零部件企业,采取帮扶政策,使其逐步入园进区,规范发展。

  做大做强民营经济。完善激励政策措施,降低市场准入门槛,加大创业扶持力度,推动大众创业、万众创新。开展技能培训活动,免费培训农民工4000人次。大力支持外出务工人员返乡创业,鼓励各类人才领办创业,扶持农民多重创业。实现主营业务收入、民营企业和个体工商户数分别比上年增长10%、5%和9%。

  滚动实施十大工业项目。分别是:吉林油田伊通油区石油扩能提产项目;青岛昌盛200兆瓦光伏电站项目;江苏乔治海茵茨通航基地项目;长春东方制药厂移址建设项目;省水务集团伊丹镇2.4米管径预应力钢筒混凝土管建设项目;省水务集团伊通镇3.6米管径预应力钢筒混凝土管建设项目;天贺风力发电项目;金德丰汽车零部件加工项目;锐特车轮扩产项目;钰兴机械手上卸料系统产业化项目。

  3、突出产业特色,实现增产增效,着力发展现代农业。

  夯实农业基础。落实强农惠农政策,开展粮食高产创建活动,加强试验、示范和技术推广,大力提升机械化作业水平,确保粮食产量稳定在30亿斤。新发展各类农民专业合作社300个。农村劳动力转移就业达到6万人以上。投资1.1亿元,整治高标准基本农田5000公顷。抓好1座中型水库和2座小型水库除险加固。综合治理伊丹河和西苇河。治理水土流失面积16平方公里。实施灌区改造和涝区治理工程6万亩。

  狠抓特色产业。组织实施绿色农产品供应基地建设规划,围绕五条公路沿线,建设绿色蔬菜、绿色稻米、精品畜禽生产区。制订并实施《全县梅花鹿产业发展规划和实施意见》,以打造“梅花鹿之乡”为目标,加快建设新兴、伊丹、二道、营城子、靠山五个鹿产业集中区。依托吉云鹿业和孙氏鹿业等龙头企业,开发鹿产品深加工项目,带动鹿产业提质增效。全年梅花鹿存栏量达到5.5万头,年创产值7.5亿元。鼓励争创“三品一标”,全年新增有机农产品1个、绿色食品3个、无公害农产品5个。

  滚动实施十大农业项目。分别是:青岛昌盛光伏现代农业园区建设项目;德盛大果榛子系列产品深加工项目;经济林和用材林造林项目;温氏集团大孤山养猪场建设项目;温氏集团饲料厂建设项目;凯绎温室樱桃基地建设项目;孙氏鹿业梅花鹿产业化项目;嘉悦生态农业园建设项目;新兴富硒生态园区建设项目;建国龙升种养专业合作社续建项目。

  4、突出互联网+,提升服务水平,扩充三产发展规模。

  做大电子商务。大力推进电子商务进农村,完成187个村级惠民服务站建设,实现物流配送全覆盖。全年培训电子商务人员3万人次。实施阿里巴巴农村淘宝项目,建成100个村级淘宝服务站。全县规模以上企业电子商务交易额达到4亿元。从业人员达到万人以上,农村电子商务工作保持全省领先水平。

  做强旅游产业。围绕休闲旅游度假基地建设,以创建全域旅游示范区为载体,积极推进旅游资源开发。加快大孤山综合开发项目建设进度,以此为依托申报并打造中国火山温泉之乡。大力发展民族风情游项目,建设一批民族特色景区景点。把“农家乐”作为发展乡村旅游的基础,构建“农家乐”产业带,年内新增“农家乐”旅游村20个。加大旅游资源包装开发、招商引资和宣传推介力度,优化旅游发展环境,树立伊通旅游形象。

  滚动实施十大服务业项目。分别是:大孤山景区生态旅游综合开发项目;长春国信景台冰雪运动温泉度假综合体项目;官马丰源国际温泉敬老生态城项目;国信民俗村建设项目;电子商务产业园建设项目;牧情谷风景区开发建设项目;金夕阳养老服务项目;南部新城农贸综合大市场项目;欧亚商贸综合体项目;中储粮国家储备库粮食物流项目。

  5、突出功能品位,实行建管并举,加快城乡建设步伐。

  全面开展省级卫生城创建活动。按照3年创建省级卫生城的总体目标,围绕加快基础设施建设、完善城市功能、强化城市管理、树立城市形象等重点内容,逐项分解,逐条落实,全方位推进,完成各责任部门年度建设任务。

  切实加强城市管理。加大综合执法力度,提升城市管理水平。开展城市百处微治理活动,不断改善市容市貌。坚持晨检制度,及时解决城市卫生、马路市场、交通秩序等方面存在的问题。巩固三轮车、电动四轮车非法运行整治成果,加强公交车和出租车运营监管。研究探索物业管理办法,逐渐将分散管理的居民楼统一纳入物业公司管理,解决弃管小区脏乱差问题。设置满汉双文户外广告牌匾和公路路牌。

  积极推进镇村建设。统筹城乡发展规划,编制乡镇总体规划8个、村级规划40个。启动满族特色村镇建设。加强节点镇道路交通、给排水系统等基础设施建设,完善教育、医疗、养老、文体等公共服务设施,逐步形成布局合理、功能齐全、各具特色的小城镇体系。全面推进美丽乡村建设,实施绿化美化整体推进县工程,重点打造2个样板村群和8个省级重点村,美化公路10条。抓好农村环境整治,建立农村道路管护和镇村环境卫生管理的长效机制。

  滚动实施十大基础设施建设项目。分别是:伊通河改造项目;县城棚户区改造项目;吉林省中部城市引松供水工程(伊通段)项目;长伊中线一级路建设项目;火车站站前广场建设项目;客运站移址新建项目;城区街路续建项目;伊通镇至二道镇至伊丹镇道路改建项目;水源地扩能项目;城乡电网扩容改造项目。

  6、突出民生工程,壮大社会事业,保障群众安居乐业。

  提升财政保障能力。加大综合治税力度,通过调整土地使用税和二手房交易标准、清理闲置土地和低效利用土地等措施,培植稳定税源。采取激励机制,调动乡镇组织收入的积极性。同步强化非税收入征缴,量化相关部门指标,确保应收尽收。用足用好国家支持政策,争取上级财政资金额度比上年增长10%以上。严格执行预算,优化支出结构,压缩行政管理性支出,保证重点项目、机构运转、社会保障、民生事业等方面的资金需求。加大财政监管力度,确保财政资金安全高效运行和国有资产保值增值,防范和化解债务风险。

  积极开展精准脱贫。加强扶贫产业开发体系建设,建立精准扶贫脱贫产业带动机制。因地制宜发展村级集体经济,增加村级集体积累。实施“雨露计划”,全面提高贫困人口素质和就业创业能力。加大医疗、慈善和临时救助力度,解决因病致贫、因病返贫问题。落实财政扶贫资金项目,提高贫困群众受益度。鼓励企业参与扶贫开发,承担社会责任。建立驻村帮扶机制,开展各种帮扶活动,组织动员政府部门和党员干部与贫困户对应帮扶,做到帮扶工作制度化、常态化。年内实现6000名贫困人口脱贫。

  大力优化生态环境。加快推进伊通河源省级自然保护区建设,完善体制机制和基础设施,积极申报国家级自然保护区。逐步改善野生梅花鹿生存环境,努力打造吉林省“中部有鹿”生态景观。坚决制止和严厉打击非法采矿行为,严格落实主体功能规划和弃采点生态恢复计划。巩固清收林地成果,大规模植树造林,森林覆盖率提高3个百分点以上。加强污染防控体系和监测预警系统建设,提高对水质、空气、土壤、噪声等环境状况监测能力,有效控制各类污染。大力发展有机农业、林下经济和清洁能源利用等生态产业,实现生态建设与经济发展和谐并进。

  切实加强社会治理。落实民族政策,强化民族宗教事务管理。深入开展民族团结示范县创建活动。启动“七五”普法,提高全民法律意识。充分发挥公安机关维护社会治安的主力军作用,提升综合防控能力,依法严厉打击违法犯罪活动,增加人民群众的安全感和满意度。加大人民调节工作力度,力争把矛盾化解在基层。落实信访工作责任制和领导包案、接访、下访制度,严格控制信访增量,全年信访积案化解率达到80%以上。深入开展安全生产检查和专项治理,切实防范重特大事故发生。提升食品药品安全监管信息化应用水平,整顿规范市场经营秩序,保证百姓饮食用药安全。扎实开展应急演练,提升应急处突能力。

  滚动实施十大民生项目。分别是:县农贸市场提升改造项目;职教中心实训楼建设项目;伊通公园改造项目;民族体育馆续建项目;农村有线电视数字化改造项目;老旧小区改造项目;水冲式公厕建设项目;县城绿化亮化项目;美丽乡村基础设施建设项目;伊通河流域污臭水治理项目。

  7、突出机制创新,增强发展动力,全面深化各项改革。

  深入推进简政放权。加快政府职能转变,建立政府权力清单、责任清单、投资负面清单和财政专项资金管理清单,规范权力运行。加强项目审批法制化、规范化和程序化管理,建立重大项目即办、领办和代办制度,实现网上全流程并联审批,最大限度提高办事效率。深化乡镇站所改革,制定《乡镇站所管理办法》,理顺属地管理与部门管理的关系。

  加快经济体制改革。推进产权登记制度改革,建立登记信息基础平台,实现不动产证书统一发放。推进财税体制改革,建立现代财政制度,提高资金使用效益。推进投融资体制改革,采取PPP模式,引进民营资本投资基础设施和公共服务项目。推进商事制度改革,营造宽松平等的市场准入环境。

  深化农村综合改革。加快土地所有权、承包权和经营权分置并行,稳步推进集体经营性建设用地入市,推动“粮食银行”全覆盖。创新森林资源管理体制和监管机制,实行最严格的林地用途管制。推进国有林场改革,促进农林牧场全面转型。推进基层供销社分类改造和规范化建设,增强社会化服务功能。

  全力推动其他改革。加快城乡规划建设和管理体制改革,完善城乡规划体系、建设标准和管理规范,实现建设标准化和管理常态化。全面深化教育、卫生、社保、旅游、安全生产等领域综合改革,构建城乡居民公平享有公共资源的服务体系。加快户籍制度改革,统一城乡户口登记制度,全面推行“居住证”制度。

  8、突出作风建设,坚持依法行政,树立政府良好形象。

  全面实施“十三五”规划和完成2016年工作任务,对我们提出了更高的要求。为此,我们必须扎实推进政府自身建设,努力打造人民满意政府。

  立足实践解放思想。“实践永无止境,解放思想永无止境”。思想停滞僵化,观念抱残守缺,行动上就会摇摆不定,实践上就难以开拓创新。要聚焦工作中解决实际问题解放思想,对探索创新中遇到的困难、挫折,甚至失误和错误,要做到不回避、不推诿,正确对待,及时纠正,只要是有利于伊通发展的事,就要坚定不移的去做,努力营造干事创业的宽松环境。

  提振干部精神状态。政府系统各级干部要主动适应作风建设新常态,保持高昂的精神状态。政府党组要以上率下,大力弘扬勇挑重担、敢于担当、攻坚克难、善打硬仗的工作作风,带动政府全体干部坚定干大事业、谋大发展的决心和信心。政府全体干部要始终保持奋发有为的朝气、开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气,牢固树立强烈的忧患意识、责任意识、机遇意识、发展意识和进取意识,积极谋划工作、不断创新工作、扎实开展工作。

  增强政府工作效能。坚持高标准、快节奏的工作要求,不断优化审批流程,落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制,做到程序最简、时限最短、服务最优。建立健全工作“预决算”制,全面推进政府绩效管理。发扬“钉钉子”精神,强化“一线工作法”,确保招商引资、项目建设和民生工程等重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩,实现监督与落实并行、问责与问效同步。巩固“三严三实”和党的群众路线教育实践活动成果,坚决查处不作为、乱作为、慢作为等问题,深入整治“庸懒散浮拖”,促进政府工作高效运转。

  提高行政法治水平。坚持政府党组和组成部门定期学法制度,年内系统学法20部以上。健全法定决策程序,完善重大决策合法性审查机制。不折不扣地执行县委决策,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况,认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。

  扎实推进廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,严格执行“一岗双责”,强化责任追究,健全完善惩治和预防腐败体系。加强对工程建设、行政审批、土地出让等重点领域的行政监察和审计监督,保持惩治腐败高压态势,努力塑造清正廉明的政府形象。

  各位代表,推动伊通振兴发展是我们必须肩负的光荣而艰巨的历史使命。让我们在县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县各族人民,凝心聚力,真抓实干,赶超跨越,求变图强,为加快建设富裕、文明、美丽新伊通而努力奋斗!

  


(责任编辑:段春风) [纠错]