伊通满族自治县人民政府   2017-12-29 11:42:00   来源: 政府网站

2017年伊通满族自治县人民政府政府工作报告

  在第七届人民代表大会第二次会议上

  县长  曾范涛

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议。

      一、2017年工作回顾

  2017年,新一届政府领导班子在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署,团结依靠全县各族人民,拼搏进取、克难攻坚,较好地完成了县七届人大一次会议确定的目标任务,全县经济社会发展呈现良好态势。

  预计到年末,全县生产总值可实现160.5亿元,同比增长5%(2016年数据修正后)。固定资产投资可完成84亿元,同比增长12%。全口径财政收入可实现6亿元,地方级财政收入可实现4.1亿元,公共财政预算支出可突破38亿元。争取新增债券资金4.72亿元。社会消费品零售总额可实现65.3亿元,同比增长11.8%。城镇常住人口和农村常住人口人均可支配收入可达到23100元和12100元,同比分别增长8.7%和11.1%。在全省2016年县域考评中排名21位,晋升5位。

  (一)项目建设扎实推进,经济发展增添新动力。

  全年开工建设3000万元以上项目105个,年内可完成投资91亿元。中部城市引松供水工程伊通段完成投资9亿元,安装输水线42公里。长伊中线伊通段完成投资3.2亿元,全线竣工。长伊中线2平方公里起步区市政基础设施“七通一平”、一级路预埋箱涵管廊项目全部完工。大孤山温泉度假区项目完成投资1.2亿元,征地70公顷,温泉室内体验馆开工建设。铠绎循环经济园区扩建项目完成投资1.8亿元,新建温室大棚55栋。县委党校新建工程完成投资5000万元,主体封闭。福临满族民俗文化风情园项目完成投资8000万元,满族民俗文化博物馆年底前对外开放。莫里青断陷三维地震石油勘探完成投资6500万元,作业面积240平方公里。海王集团鹿谷康养小镇、吉商盛世伊通健康城、龙之旅禅修小镇等17个亿元以上项目顺利签约,签约金额210亿元。到年末,招商引资到位资金可实现60亿元。

      (二)工业运行稳中向好,发展质量得到新优化。

  全县规模以上工业产值可实现94.9亿元,同比增长26.2%。增加值、利润可分别实现24.5亿元和3.1亿元。工业止滑回升态势明显。民营经济主营业务收入、税金可分别实现362亿元和4.18亿元,同比分别增长11%和1%。民营企业户数和个体工商户数预计分别达到2090户和22000户,同比分别增长16%和8.9%。充分挖掘工业经济增长点,培育小微企业入规升级,预计新增规模以上工业企业7户。实施技改项目8个,完成投资1.8亿元。

  (三)特色产业优势凸显,绿色农业展现新态势。

  农业总产值预计实现108亿元。粮食种植面积稳定在220万亩,调减籽粒玉米面积24万亩,新建高标准农田5000公顷。农业机械化水平达88.8%,秸秆综合利用率达81%。被确定为第二批国家农产品质量安全创建试点县。31个无公害蔬菜产品通过国家“绿色食品”认证和无公害认证。孙氏鹿业注册成为吉林省名牌,伊通大米成功注册中国地理标志证明商标,宝捷及图成功注册中国驰名商标。大力发展棚膜经济。新建、改建棚室1256亩,全县棚室面积达1.29万亩。牧业经济持续增长,产值达49.8亿元。顺利通过国家免疫无口蹄疫区现场评估。新建、改建、扩建牧业小区38个,各类规模饲养户(场)发展到28561户,为261户养殖企业发放“吉农牧贷”低息贷款7726万元。农业改革深入推进。农村土地确权基本完成,顺利通过省市验收。新增农民合作社148个、家庭农场142个。被列为全国农村集体产权制度改革试点县。除险加固伊丹、向前拦河闸。解决了全县1644户、15542名农村人口饮水安全问题。

  (四)第三产业蓬勃发展,现代服务业迸发新活力。

  预计全县服务业增加值同比增长10%,新增规上服务业企业10户。旅游接待人数累计达290万人次,综合收入17亿元。扎实推进全域旅游示范区建设,成立旅发委,《全域旅游规划》编制完成,建设旅游公路28公里。成功举办第四届中国(伊通)榛子科技与产业发展研讨会、航模运动文化旅游节和第二届大樱桃、蓝莓、榛子采摘节,县域旅游知名度和影响力不断提升。乡村旅游蓬勃发展。接待人数达90万人次,新增农家乐20户,以河源镇保南村、营城子镇太平村为代表的一批农家乐运营良好。电子商务持续领先。完成商务部电子商务进农村绩效考核工作。德盛牧业等十余家本地企业线上年交易额达3000多万元。深入开展电商扶贫,带动就业创业2200余人,国家商务部和省商务厅先后在我县召开电商扶贫经验交流会。27个贫困村惠民服务站全部建设完成。

  (五)城乡建设提档升级,人居环境呈现新面貌。

  规划编制日臻完善。调整完成县城总体规划(2010—2030),编制完成县城近期建设规划,《全县“1+5”综合规划》形成初稿。完成15个乡镇和42个重点村规划编制以及中心城区燃气、供热、给水管网等8个专项规划。城市面貌明显改观。投资5.9亿元,改造棚户区13万平方米;投资1.36亿元,实施城区主要街路两侧硬覆盖铺装改造提升工程,完成铺装面积26.7万平方米;投资3990万元,完成伊通河两岸伊通大桥至永宁大桥段木栈道、堤顶路建设及亮化工程;投资9282万元,实施伊通大桥、永宁大桥等4座桥梁维修改造,伊通大桥主体改造完成,九开大桥、人民大桥、永宁大桥分别完成总工程量的58%、59%和66%;投资3761万元,新建永平路、福安街、明珠大街、中华东路、发展街等城区道路,建设完成1766米;投资2868万元(其中拆迁费用1108万元),新建箭亭广场,改造完成御路广场、庆阳社区广场及老人休闲广场;投资5374万元(其中拆迁费用4450万元),新建八旗广场和停车场,已完成基础工程;投资850万元,新建八旗广场、箭亭广场、福康小区景观长廊,已完成基础及廊架工程;投资438万元,新建民族体育馆广场,已完成基础工程;投资2448万元,实施路灯更新改造工程,更新完成伊通大街、中华路、库仑大路、福安街、正阳街等街路路灯1100余盏;投资1190万元,实施城市智能交通系统改造提升工程,安装完成视频监控和智能管控点位190个,改造交通信号灯6个;投资400万元,建设完成伊通大街、御路广场LED显示屏;投资1100万元,新建、改造污水管网9.5公里;投资430万元,改造供水管网2.3公里;投资7700万元,新修农村公路28.7公里、改建伊丹至二道三级水泥路6公里、完成九开线大孤山至伊丹37公里大修工程。城乡环境持续向好。拆除城区违建131处,清除刀牌、广告万余处。投资1075万元,改造伊人家园、天馨花园等4个弃管小区。深入开展农村环境整治,累计投入3000余万元,购买垃圾侧装车37辆、勾臂车3辆、垃圾桶2万个。全面清理农村违建和生活垃圾,建立健全长效机制,整体改变了农村脏乱差面貌,全市农村环境整治现场会在我县召开。

  (六)环境优势不断扩大,生态文明建设再上新台阶。

  圆满完成中央环保督察交办案件整改工作,坚持边督边改、立行立改,36批、126件信访案件全部上报办结。拆除火山群保护区违章建筑9户、河源保护区违章建筑17处。全面清理露天烧烤,黑臭水体治理成效明显,县城区污水截流干管全部铺设完成,淘汰燃煤小锅炉39台、黄标车975辆,一大批困扰我县多年的环保顽疾得到彻底解决。全面推行河长制和三级路长制,制定实施畜禽禁养区划定方案,清理河道471千米。三星河、门屯河完成初级治理。深入开展矿山专项整治,关停48家违法违规企业。严厉打击非法采砂,回填河沙3000立方米。持续开展大规模植树造林。清收林地9155公顷,造林8560公顷,绿化乡村公路175公里、村屯108个。连续37年无重大森林火灾。河源省级自然保护区被评为全国森林康养基地建设试点单位。

  (七)民生工程全面实施,社会事业发展再添新成果。

  全县民生支出预计达34.2亿元,同比增长27%,占财政支出90%。积极改善办学条件,完成薄弱校维修改造5.8万平方米。实验小学教学楼、职教中心实训楼主体封闭。义务教育均衡发展顺利通过国家复检。满族学校增至10所。教育质量实现新提升,荣获四平市理科状元,2名学生考入清华大学、北京大学,高考本科上线率达88%。公共服务水平不断提高,村级卫生室配套建设不断完善。深化乡村卫生服务一体化,乡村医生“员额制”改革工作走在全市前列。投资3000多万元的县妇幼计生中心、疾控中心迁址新建基本完成,县乡村三级卫生服务网络初步形成。食品药品安全监管体系不断完善,监管能力不断提升。新建农村文化广场99个,在全省率先实现全覆盖。新建仿古特色公交站亭19个,更换新能源公交车31辆。辽长铁路开通客货运,站前广场投入使用。社会保障体系更加完善。城镇新增就业人员5100人,登记失业率控制在3.5%以内。劳务输出实现9.3万人,被评为全省劳务输出先进县。城乡低保应保尽保,发放低保金5418万元、医疗救助金1027万元。改造农村危房1692户、配建廉租房257套、农村改厕6100户。精准脱贫稳步推进。累计投入专项扶贫资金2219万元,实施产业项目18个,基础设施项目7个,实现2951人脱贫、6个贫困村出列。马鞍山镇北岗村被评为全国文明村。民族关系团结和睦,被评为全省民族团结进步示范县。宗教领域和谐稳定,宗教工作法治化水平不断提升。社会治安综合治理全面加强,社会环境安全稳定。“七五”普法扎实推进,全民法制意识进一步增强。化解信访积案64件,圆满完成全国“两会”“十九大”等重要节点信访维稳工作任务。坚持打防结合、严防严治,刑事案件发生率同比下降36%,命案破案率连续八年实现100%。安全形势持续好转,全年未发生较大以上安全责任事故。

  (八)自身建设不断加强,政府执政能力得到新提升。

  自觉落实县委决策部署,主动接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议45件、政协委员提案86件。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化,查摆、整改各类问题142个。深入推进“强党建、促发展”主题实践活动,完成重点工作48项。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争,全年立案416件,给予纪律处分416人。严格执行中央八项规定,从严整治“四风”,作风建设显著加强。各项改革深入推进。全面开展公车改革,封存车辆165台。成立集中记账中心,全县168家行政机关事业单位实现财务统一管理。成立国有资产管理中心和金融服务中心,完成全县行政事业单位国有资产确权登记。深入推进国有林场改革,主体任务基本完成。商事制度改革全面推进,全省第一张“多证合一”证照在我县办理。启动城市综合执法改革,成立城市管理行政执法大队。深化不动产登记改革,在全省率先实现县级城市房产和土地两证合一。

  与此同时,统计、审计、气象、档案、残联、老龄、金融保险、妇女儿童、人民武装等各项事业都取得了新的成绩。

  各位代表,一年来,伊通发展的一切成就,政府工作的一切成效,得益于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于社会各界和全县人民的共同努力。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表及社会各界人士,致以崇高敬意和衷心感谢!

      在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济总量依然偏小,产业转型升级步伐较慢;基础设施历史欠账较多,基本公共服务供给不足;城乡建设任重道远,城镇管理有待加强;资源环境约束强化,生态建设任务繁重;发展环境亟待优化,机关作风和效能建设需要进一步加强。对于上述问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决!

  二、2018年工作安排

  2018年是伊通抢抓机遇、加快发展的关键之年,面对发展的新要求和群众的新期待,我们将全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,着力解决好全县发展不平衡、不充分问题,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,奋力开创新时代伊通赶超跨越新局面。

  政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神和省市县委决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,坚持“赶超跨越、求变图强”的主题,坚持“项目建设”的主线,坚持“加快发展”这个第一要务,坚持用好“改革创新”这个关键一招,坚持“一切为了人民”这个发展目的,纵深推进乡村振兴、工业跃升、商旅富民、文化铸魂、人才兴业、绿色发展六大战略,以“一路一带”引领“五区联动”,打造“三地一城”,决胜全面小康,为建设富裕民主文明和谐美丽的现代化新伊通打下坚实基础。

  2018年主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;工业增加值增长6%;服务业增加值增长8%;全口径财政收入按可比口径增长11%;地方级财政收入按可比口径增长12%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇常住人口和农村常住人口人均可支配收入均增长10%;县域考评排名在全省一类县中力争达到18位。

  按照上述目标要求,着力抓好八个方面工作:

  (一)深入推进党的十九大学习常态化,确保十九大精神落地生根。

  坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质,深读深解、细思细悟、常学常新,把学习贯彻十九大精神同深入落实省市县委全会精神紧密结合起来,落实到政府各项工作中,转化为新时代伊通跨越发展新思路。组织带领政府系统党员干部,带头学、带头讲、带头做,以理论塑造思想、以思想引领行动,切实将党的十九大精神转化为促进工作、推动发展的强大动力。

  (二)全力推进项目集聚化,不断增强经济发展内生动力。

  突出重点广招商。研究制定《加强招商选资工作意见》,理顺完善招商体制机制,深入推进专业化、市场化招商。全面开展与浙江义乌合作交流,借鉴义乌招商工作的成熟经验和成功作法,借智借力、借梯登高,利用义乌平台优势,全面开展展会招商、驻点招商、产业招商,引进和承接东南沿海发达地区加工贸易转移项目。进一步加强同吉商联合会、北京吉林商会、浙江吉林商会、义乌吉林商会、深圳伊通商会等组织合作,围绕装备制造、现代物流、新型建材、新能源等重点产业,招引税源型企业、科技创新型企业和产业带动能力强的企业落户伊通。全年招商引资到位资金100亿元,亿元以上项目30个。

  凝心聚力抓项目。坚定不移将项目建设作为培育县域经济新动能的有力抓手,继续实施建设百个以上项目、完成百亿元以上投资的“双百”工程。优化资源配置,强化要素保障,建立重大项目用地联动机制,集中优质要素向大项目、好项目倾斜。突出抓好海王鹿胶、中庆新型建材、浙商智能制造、龙之旅禅修小镇、伊通河综合治理、国能固态动力电池、秸秆示范产业园、上海盛旺人文生态文化园、香港东大榛子全产业链、澳洲诚功农产品物流、枫树创投物流园等重点项目建设。建立项目选址、落地、建设、投产全程跟踪服务体系,打造项目服务“零距离”、建设环境“零干扰”的最优投资环境。全年计划新上3000万元以上项目100个以上,固定资产投资100亿元。向上争取资金3亿元以上。

  集中力量搭平台。精心搭建项目承接平台,变“引凤筑巢”为“筑巢引凤”。围绕长伊中线集聚区,再启动2平方公里基础设施建设,规划建设3平方公里汽车零部件产业园。加快景台2.5产业园规划编制,启动2平方公里起步区基础设施建设,规划1平方公里建材产业园。编制完善园区规划和管理办法,采取PPP模式,加快基础设施建设。发挥园区连接市场、撬动投资的作用,不断提升承载力和吸引力,以园区平台的快发展,促进项目建设的快落地。

  (三)强力推进工业优质化,不断提高工业运行质量效益。

  改造提升传统产业。坚持扩量与提质并举,支持传统产业改造升级。整合政策资源,支持本地传统企业做大做强,鼓励“双停”企业重组嫁接,盘活资产。制定出台具体帮扶措施,助推和服务现有汽车配套骨干企业,积极推进研发创新,加快技术改造,推动产业升级,实现创新发展。

  发展培育新兴产业。依托现有产业基础,大力培育新型工业,紧盯国家投资导向和新兴产业发展趋势,谋划和建设一批科技含量高、发展前景好、财政贡献率大的工业项目,不断壮大实体经济。重点发展新能源、新型建材、医药健康、农产品精深加工、智能制造和现代物流六大产业,设立产业发展奖补基金,用于扶持企业科技研发、人才引进、购置先进设备,鼓励企业不断发展壮大。重点推动浙江汽车零部件工业园、吉商医药健康产业园、徽商产业园等项目尽快落地建设。

  大力发展民营经济。完善“一企一策”工作机制,搭建银企对接平台,协助企业解决用工难、市场需求不旺、原材料价格上涨等问题。实施梯次成长培育计划,建立“四上”企业培育库,促进“个转企、小升规”,培育新入规企业6户以上。全年新增民营企业150家、个体工商户2930户,民营经济主营业务收入增长5%。

  (四)大力推进农业农村现代化,不断提升农村经济发展水平。

  实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,制定《全县乡村振兴总体规划》,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴战略,加快一二三产融合发展。选取河源镇榆树村、伊通镇建国村、大孤山镇万福德村、永盛街道东宋村等作为先行试点,做到一个乡镇(街道)一个试点村,逐步向全县铺开。全面加强镇村建设。健全投入机制,完善基础设施,维修改造乡村公路95公里,着力打造伊通镇兴隆村、营城子镇太平村等8个美丽乡村样板村。不断夯实农业基础。整治高标准基本农田4700公顷。开展城乡建设用地增减挂钩,出台暂行办法,选取2—3个村屯作为试点。完成范家拦河闸除险加固,实施中小河流孤山河大孤山段治理,解决17个村1.35万人饮水安全问题。深入开展环境整治。制定《农村人居环境整治三年行动方案》,建立农村污水、垃圾处理长效机制,深化农村“五改”,推进“厕所革命”,持续改善人居环境。不断强化人才支撑。引进战略投资者、培育致富带头人,积极培育懂技术、善经营、会管理的现代农民,激发增收致富内生动力。

  加快农业现代化步伐。深化农业供给侧改革,调减籽粒玉米面积15万亩,种植绿色优质高淀粉玉米40万亩。深入开展国家农产品质量安全试点县创建工作,探索建立农产品质量安全监管模式,提升监管能力水平。深化农村集体产权制度改革,鼓励土地有序流转,促进集体经济发展。抓好全程机械化示范县建设,全程农机化率达到90%以上。大力发展设施农业、休闲农业、观光农业,建立大孤山温泉项目现代农业试验区,将现代农业与服务业有机结合,以三产带一产促二产,打造产业融合示范区。大力推进养殖业结构调整,新建、改建、扩建牧业小区25个,发放“吉农牧贷”资金1亿元以上。

  突出发展特色农业。因地制宜,整合扩大樱桃、蓝莓等经济作物种植面积,推进产业化经营。大力发展棚膜经济、庭院经济,壮大集体经济,提高土地利用率和农民收入,全年完成棚膜建设8000亩。重点推进木耳、百合等特色产品开发,制定产业发展规划,完成25个省级无公害畜产品产地和产品认证,打造“一村一品”产业格局。

  (五)着力推进旅游全域化,带动现代服务业集聚增效。

  完善全域旅游发展体系。编制完成冰雪旅游发展规划,健全旅游基础设施投入运营机制,完成全域旅游服务中心建设,打造4条精品旅游线路。大力整合域内旅游资源,积极推进核心景区景点延伸,对现有景区进行整体规划设计、连片开发打造,形成区域化旅游发展体系,打造全景伊通。

  做精全域旅游开发项目。加快推进大孤山温泉度假区、海王集团鹿谷康养小镇项目建设,谋划建设伊通河源森林公园、苍鹭湿地公园。精心举办樱桃、蓝莓、榛子采摘节和冰雪旅游节等各类节庆活动,不断扩大伊通旅游产业影响力和知名度。全力培育特色旅游项目,打造中国吉林榛子产业研发基地,创建中国大榛子之乡。大力发展乡村旅游,做好省级乡村旅游经营单位晋升工作,乡村农家乐达到100家以上。

  推进服务业集聚发展。突出发展现代物流、电子商务、健康养老等生产生活型服务业,整合电商物流产业,建设物流集散中心,打造县乡村三级电商服务体系。全年新增规上服务业企业10户。全力推动中原石油仓储物流、冷链物流园项目落地投产。积极培育本地服务业特色品牌,围绕满族传统美食进行系列开发,拓展产业链条,打造品牌效应,做足“伊通烧鸽子”文章。

  (六)统筹推进城乡宜居化,不断提升城乡建设布局品质。

  完善城乡基础设施。树立经营城市理念,加快城市建设步伐,采取PPP等投融资模式,吸引社会资本参与城市建设。

  持续推进旧城改造。全力做好棚户区改造、老旧小区改造和危房改造,改造提升县城集贸市场。新建改造供水管网15公里、维修改造供热管网3公里、铺设污水管网9.6公里,城镇污水集中处理达标率达到93%以上。抓好道路桥梁建设。完成永宁大桥、九开大桥、人民大桥、伊通大桥维修改造续建工程;抓好福安街、明珠大街、乌苏大街等道路续建工程,提升城市通行能力。围绕伊通河开发,做好城区段改造提升和生态护坡、污染底泥清理;建设伊通河城区段百米慢行系统及绿化带;抓好伊通公园改造提升,增添城市人文内涵。实施县城绿化工程,建设城市绿地广场,擦亮城市底色,完成城区绿化面积80万平方米。逐步完善城乡路网。抓好客运总站移址新建,实施国道抚公线(营城子镇至伊通镇段)改建、新兴乡至长春陈家屯公路改扩建等道路建设,完成76公里贫困村道路硬化,不断提升城乡道路通畅率。

  提升城乡管理水平。坚持规划引领,科学编制规划。结合建设精美县城,高标准编制县城控制性详细规划和海绵城市、地下空间利用等专项规划;结合打造特色乡镇,合理调整乡镇总体规划;结合建设美丽乡村,高标准编制重点村庄规划。扎实开展卫生城、健康城、智慧城创建,积极打造营城子镇、靠山镇、伊丹镇等省市卫生乡镇。持续开展城乡环境综合整治和县城百处微治理,强化市容市貌管理,提升环卫保洁水平,新建水冲公厕13座。加大城乡综合执法力度,建立健全长效管理机制,坚决打击私搭乱建行为。充分利用先进信息技术手段,不断提高城市管理科学化水平,实现智慧式管理。健全完善“村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系,建设6个乡镇垃圾转运站,解决农村垃圾出口问题,全面建设美丽宜居乡村。

  持续改善生态环境。严格落实生态环境保护政策,矢志不渝保护绿水青山。开展领导干部自然资源资产离任审计,夯实自然资源资产管理和生态环境保护属地责任。持续抓好中央环保督察反馈问题整改和自查工作,巩固边督边改工作成果。深入实施大气污染防治行动,做好秸秆禁烧、机动车尾气污染管控和重污染天气应对等工作,打赢蓝天保卫战。加强水污染防治,加快营城子镇、大孤山镇污水处理厂和马鞍山镇、伊丹镇等乡镇一体化污水处理设施建设。强化伊通河源头、寿山水库等水源保护治理,深入推进劣五类水体治理达标工作。制定土壤污染治理与修复计划,落实最严格的水资源管理制度和耕地保护制度,实施轮作休耕试点。依法打击非法采矿、非法采砂等行为,促进资源规范有序开发。完善天然林保护制度,造林绿化11万亩,确保全年无重大森林火灾。

  (七)全面推进公共服务均等化,不断保障和提升民生水平。

  强化财税金融能力。加强重点行业、重点企业税源管理,提高分析预测水平,建立完善税收征缴协同联动机制,形成治税合力。加大稽查力度,依法严厉打击税收违法犯罪行为。严格执行预算,合理、科学安排支出,确保民生支出占支出比例的90%以上。优化政府投资方式,畅通融资渠道,吸引社会资金投入政府支持领域和产业。提升金融服务能力,壮大金融产业,推进农村信用社改制运营,大力发展普惠金融。

  全力抓好脱贫攻坚。全面落实教育、医疗、就业等方面扶贫政策。持续加大资金投入,充分发挥专项扶贫资金示范引领作用,坚持产业项目带动贫困户脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合,积极鼓励引导贫困群众实现自主脱贫致富,由“输血”向“造血”转变。完善社会保障兜底,推进低保线与贫困线“两线合一”。年底前,实现2834名建档立卡贫困人口脱贫,9个建档立卡贫困村出列。

  统筹发展社会事业。深入推进就业创业,做好返乡创业基地建设,集中开展就业服务活动,搭建供需对接平台。加强致富技能培训,提高劳动者自主创业能力。加大教育投入,做好西苇镇中心幼儿园、河源中心幼儿园、满族高中等中小学改造提升工程。坚持立德树人根本任务,发展素质教育,努力办好公平而有质量的教育。抓好学前教育和职业教育,积极创建国家职业教育和成人教育示范县,扎实做好国家三类城市语言文字评估工作。深化县级公立医院综合改革,推进乡村医生“员额制”改革和家庭医生签约服务,实现公共医疗服务均等化。完善181所卫生室功能,完成14家基层医疗卫生机构基础设施达标建设,做好县医院内部改造提升,不断提高三级医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民工程。引进民间资本建设游泳馆,加快民族体育馆内部装修,争取年内完成。加强民族宗教事务管理,开展创建国家级民族团结进步示范县活动,组织筹备好自治县成立30周年系列庆祝活动。不断强化社会保障体系,完善社会救助机制。加大食品药品安全监管力度,保障群众舌尖上的安全。同时,进一步做好新闻出版、妇女儿童、统计、气象、老龄、残联、消防、人民武装等各项工作,促进社会事业全面发展。

  强化社会综合治理。全力推进“七五”普法,不断创新社会治理,大力开展法治伊通、平安伊通建设,突出抓好打黑除恶专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动,提升群众安全感和满意度。认真落实信访领导包案制,及时妥善化解矛盾纠纷。牢固树立安全发展理念,加强重点行业、重要领域的安全生产监督检查,强化城乡道路交通安全和消防安全管理,坚决防范安全生产事故发生。

      (八)强力推动服务水平效能化,全面打造人民满意政府。

  坚持依法履职,建设法治政府。运用法治思维推动工作、促进改革、引领发展,依法提高科学民主决策水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。依法公开政府信息,及时回应社会关切,切实保障群众的知情权、参与权和监督权,让政府的施政始终走在法治轨道上。

  坚持改革创新,建设开放政府。深化行政审批制度改革,推进投融资体制改革,促进就业创新体制改革。加快农村集体产权制度改革,推进国有农垦企业改革。深入推进财政管理体制改革和站办所管理体制改革,激发乡镇发展活力。深化机关事务和社会购买服务体制改革,开展审计管理体制改革。深化国有林场改革,探索林权制度改革。以改革创新的精神研究新情况、谋划新思路,为经济社会发展注入动力、增添活力。

  坚持真抓实干,建设务实政府。持续改进作风,引导广大干部真正把心思用在事业上、把精力用在工作上、把劲头用在发展上。深入优化服务环境。当好服务群众“店小二”,推进“一站式”办公,着力构建“办事跑一次”的服务审批流程,营造亲商爱商的投资环境。建立健全督查问责机制,严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为问题。严格目标责任制,对各项重点工作定责任、定时限、定标准、定要求,确保决策部署落到实处。

  坚持廉洁从政,建设阳光政府。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定,深入落实“一岗双责”,健全惩治和预防腐败体系,驰而不息整治“四风”。依法加强审计监督,从严控制一般性支出,严控“三公”经费。加强土地出让、工程项目招投标、政府采购、重点工程建设等重点领域和关键岗位的行政监察和审计监督力度。用制度规范政府行为,让政府的权力永远在阳光下运行。

  各位代表,进入新时代,担当新使命,全县人民对美好生活的向往,就是我们永恒的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,拼搏进取、奋发有为,为加快建设富裕民主文明和谐美丽的现代化新伊通而努力奋斗!

 

 

  

伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事

序号

名称

主要内容

责任部门

责任领导

完成时限

1

县城4桥维修续建改造工程

完成县城九开大桥、伊通大桥(原北大桥)、永宁大桥(原东大桥)、人民大桥4座桥梁维修改造续建工程。

住建局

李瑞兴

2018年8月30日

2

城区部分道路建设工程

投资1604万元,新建乌苏大街(南壕路至伊通河北岸)1329米。投资1300万元,新建赤赫路734米、赫哲街350米。

住建局

李瑞兴

2018年8月30日

3

棚户区改造

工程

对县城内8个地块共3449户,31.59万平方米的棚户区进行改造,计划总投资19.66亿元,争取国家贷款14.7亿元。

住建局

李瑞兴

2018年10月31日

4

部分老旧小区

  改造工程

预计投资1.2亿元,采取PPP模式,对县城内部分老旧小区进行改造提升。

住建局

李瑞兴

2018年8月30日

5

住房保障

工作

(1)出台住房保障实施办法,同步发放低收入家庭、困难家庭住房保障补贴。

  (2)分配460套公共租赁住房。

  (3)组织相关部门对2017年已经达到分配入住标准的公租房进行验收,验收合格后,按已制定的分配方案进行分配。

住建局

李瑞兴

2018年8月30日

6

县城集贸市场改造工程

对县城集贸市场进行改造提升(移址新建或原址重建)。

执法局

李瑞兴

2018年8月30日

伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事

序号

名称

主要内容

责任部门

责任领导

完成时限

7

县城给水

工程

投资7400万元。

  (1)推进县城支线管网改造工程和分区计量智慧水务工程。

  (2)推进二次供水改造工程未完工程及查缺补漏项目;完成第二配水厂工程前期手续。

  (3)推进水源地剩余五眼井污染防治工程;完成县城管网改造工程。

住建局

李瑞兴

2018年10月1日

8

污水管网

铺设工程

投资1000万元,完成污水管网铺设9.59公里。

住建局

李瑞兴

2018年8月30日

9

老旧供热管网维修改造工程

投资500万元,改造老旧供热管网3公里。

执法局

李瑞兴

2018年8月30日

10

城区主要街路

  改造工程

将县城2017年道路两侧硬覆盖铺装招标未完工部分转入PPP模式建设。

(1)改造提升人民大路、永宁路两侧硬覆盖铺装。

(2)对伊通大街、中华路、人民大路、永宁路进行铣刨重新铺装路面。

(3)在满洲大街跨门屯河处、乌苏大街跨门屯河处、明珠大街跨三星河处建设三座小桥,全部纳入PPP项目建设。

住建局

李瑞兴

2018年8月30日

11

县城绿化

工程

在中华路、乌苏大街、御路广场、箭亭广场、八旗广场等地块种植糖槭、银杏、花楸、水腊、柳树等树种。全面组织发动全县机关单位、社会各界进行义务植树造林,在库仑大路、伊通河两岸等地块进行绿化。完成绿化面积80万平方米,城区绿化覆盖率达到30%以上。

执法局

李瑞兴

2018年5月1日

伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事

序号

名称

主要内容

责任部门

责任领导

完成时限

12

伊通公园改造提升工程

投资1525万元,完成公园改造建设项目,分为改造工程、新建工程和附属工程三部分。

执法局

李瑞兴

2018年8月30日

13

视频监控

工程

投资500万元,建设交通监控和天网工程,包括治安监控、主要路口指示灯、违停抓拍、区间测速等。完成县城区及农村178个视频监控和交警智能管控点位的安装工作。

公安局

宿晓出

2018年7月30日

14

城区水冲厕所建设工程

投资286万元,在火车站站前广场、团结广场、八旗广场等13个地点建设水冲厕所13座,建成并投入使用。

执法局

李瑞兴

2018年8月30日

15

农村危房

  改造工程

计划改造农村危房381户。

住建局

李瑞兴

2018年10月31日

16

农村厕所

改造工程

计划改造农村厕所30000户。

住建局

李瑞兴

2018年10月31日

17

农村环境

整治

按照国家《农村环境整治三年方案》安排,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,加快补齐农村人居环境突出短板。在全县开展以“共建美丽家庭、共享品质生活”为主题的美丽庭院、干净人家评选活动。投资1000万元,打造伊通镇-二道镇-伊丹镇精品环线。打造伊通镇兴隆村、营城子镇太平村等8个样板村。重点建设河源镇休闲旅游精品片区。

农牧局

何旭明

2018年12月31日

伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事

序号

名称

主要内容

责任部门

责任领导

完成时限

18

重点乡镇污水收集处理系统

总投资4378万元。其中,投资1480万元建设完成伊丹、马鞍、小孤山、靠山4座乡镇污水处理一体化设备和大孤山污水处理厂。投资2900万元,修建管网19.5公里,建成并投入使用。

住建局

何旭明

2018年8月1日

19

全县乡镇垃圾收集运行系统

总投资3070万元,建设完成伊丹、马鞍、营城子、大孤山、景台、靠山6座乡镇垃圾中转站,购置垃圾侧装车11辆、勾臂车3辆、污水车3辆、垃圾桶9000个。

执法局

何旭明

2018年6月1日

20

国道抚公线(营城子镇至伊通镇段)改建工程

投资1.41亿元,完成国道抚公线(营城子镇至伊通镇段)改建工程。建设沥青混凝土路面,二级公路标准,全长18公里。

交通局

何旭明

2018年8月30日

21

客运站移址

新建工程

投资6000万元,完成县城客运站移址新建。

交通局

何旭明

2018年10月1日

22

16个贫困村道路硬化工程

采取PPP模式,投资4500万元,硬化16个贫困村道路76公里。

交通局

何旭明

2018年12月31日

23

新兴乡至长春新湖镇陈家屯公路改扩建

工程

投资3000万元,完成新兴乡至长春新湖镇陈家屯公路改扩建工程。建设沥青混凝土路面,三级公路标准,全长7.25公里。

交通局

何旭明

2018年8月30日

伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事

序号

名称

主要内容

责任部门

责任领导

完成时限

24

二道镇旅游公路建设工程

采取PPP模式,投资1267万元,完成二道镇旅游公路建设。水泥混凝土路面,四级公路标准,全长9公里。

交通局

何旭明

2018年8月30日

25

叶马公路太平村至靠山段

改造工程

投资1100万元,完成叶马公路太平村至靠山段改造。沥青混凝土路面,四级公路标准,全长13公里。

交通局

何旭明

2018年8月30日

26

伊通河城区段强排站建设

工程

投资950万元,完成伊通河城区段强排站主体工程,建设强排站引渠等。

水利局

李瑞兴

2018年8月30日

27

农村饮水提升改造工程

投资945万元,解决12个乡镇、17个村、47个屯,1.35万人(其中贫困人口537人)饮水安全问题。

水利局

李瑞兴

2018年12月31日

28

塔老河城区段

  治理工程

投资871.26万元,完成塔老河城区段治理工程。

水利局

李瑞兴

2018年8月30日

29

三星河、门屯河治理工程

对三星河、门屯河城区段进行综合整治,治理黑臭水体。

住建局

李瑞兴

2018年8月30日

伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事

序号

名称

主要内容

责任部门

责任领导

完成时限

30

脱贫攻坚

工作

实现2834名贫困人口脱贫,9个贫困村达标出列。

发改局

宿  刚

2018年12月31日

31

国家新增千亿斤粮食工程

(1)完成2017年千亿斤粮食项目建设任务。修建砂石路30公里、水泥路21公里,新建管涵84座、农道桥40座,过水路面5处。

  (2)争取2018年千亿斤粮食项目投资计划和国家及省级资金4500万元。

发改局

宿  刚

2018年12月31日

32

高标准农田

建设

投资10525万元,建设4700公顷高标准农田,修建田间作业路、桥、渠等。

国土局

宿  刚

2018年12月31日

33

造林绿化

工作

完成11万亩造林绿化任务,其中清收还林3.7万亩,绿化村屯、道路、河岸、城区5000亩,补植补造5万亩,职工田还林1.8万亩。

林业局

何旭明

2018年8月30日

34

乡镇福利中心

  整合工作

将全县15个乡镇社会福利服务中心整合为6个,2018年启动第一批营城子镇和伊丹镇2个福利服务中心建设。

民政局

何旭明

2018年12月31日

35

阳光厨房

建设

完善餐饮服务单位远程监控平台建设,建设阳光厨房50户(其中信息化远程监控阳光厨房20户)。

市监局

贾  鹏

2018年12月31日

伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事

序号

名称

主要内容

责任部门

责任领导

完成时限

36

游泳馆建设

工程

引进民间资本,拟投资8000万元,推进伊通游泳馆建设。建筑面积13000平方米,内设标准池、热身池、儿童池。

文广新局

贾  鹏

2018年8月30日

37

民族体育馆

  内部装修工程

投资1500万元,完成民族体育馆内部装修并投入使用,建筑面积18270平方米。

文广新局

贾  鹏

2018年7月30日

38

珍珠球馆

  改造提升工程

投资600万元,改造提升满族珍珠球馆。增设LED照明系统,亮化美化系统等,建筑面积3274平方米。

文广新局

贾  鹏

2018年7月30日

39

文化惠民

工程

(1)为农村文化大院配齐音响、服装、体育设施。

  (2)做好文体场馆免费开放和各类艺术班免费培训工作。

文广新局

贾  鹏

2018年12月31日

40

中小学校改造提升工程

(1)县第一中学。投资3500万元,征地20000平方米向南扩建。

(2)县满族高中。争取资金1200万元,建设5995平方米教学综合楼及运动场。

  (3)县第三小学。争取资金560万元,建设2000平方米综合楼及操场改造。

  (4)县第二中学。争取资金520万元,建设3000平方米综合楼。

  (5)县第二小学。争取资金500万元,建设5000平方米综合楼。

  (6)县第二十中学。争取资金401万元,建设2400平方米综合楼。

  (7)西苇镇中心幼儿园。争取资金380万元,建设2200平方米教学楼。

  (8)河源镇幼儿园。争取资金300万元,建设1700平方米综合楼。

教育局

张亚冰

2018年12月31日

伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事

序号

名称

主要内容

责任部门

责任领导

完成时限

41

薄弱校改造

工作

争取资金1435万元,完善45所学校教育技术装备,进行升级改造,满足现代化教育教学需要。

教育局

张亚冰

2018年12月31日

42

成立第三所

公办幼儿园

争取资金605万元,成立第三所公办幼儿园,建筑面积10996平方米,2018年开始招生。

教育局

张亚冰

2018年5月1日

43

乡镇卫生院

改造工程

总投资1.9亿元,以PPP模式推进14所乡镇卫生院新建、扩建,提升改造。

卫计局

张亚冰

2018年12月31日

44

县医院内部

改造工程

投资2200万元,对县医院进行内部改造提升。

卫计局

张亚冰

2018年12月31日

45

推进分级诊疗

组建完成县乡村三级医疗联合体,并全面发挥作用。

卫计局

张亚冰

2018年12月31日


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