伊通满族自治县人民政府   2011-11-09 09:33:00   来源: 县政府网站

伊通满族自治县人民政府关于县政协五届五次会议

期间委员提案办理情况的报告

   常务副县长 康宝生

  (2011年9月23日)

主席、各位副主席、各位委员:

  我受立荣县长的委托,代表县人民政府向本次会议作政协伊通满族自治县委员会五届五次会议期间委员们提出的提案办理情况报告如下,请予协商。

  一、基本情况

  在政协伊通满族自治县第五届委员会五次会议期间,参加会议的全体委员,以高度的政治责任感和严肃负责的态度,认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,对县政府工作报告进行了积极而广泛的讨论协商,紧紧围绕县委、县政府的工作中心和全县各族干部群众普遍关心的问题,坦陈己见、建言献策,共商富民兴县的大计。五届五次会议期间,县人民政府共收到政协提案共34件(并案11件),实际办理23件。其中:城建、民生方面10件(并案3件),占立案提案的29%;公安、交通方面12件(并案6件),占立案提案的35%;文教、卫生、环保方面6件,占立案提案的18%;其它方面6件(并案2件),占立案提案的18%。这些提案,绝大多数是在深入调查研究及综合分析的基础上提出来的,内容真实、重点突出、书写规范。符合“三性”(严肃性、科学性、可行性)和“三有”(有情况、有分析、有实施建议)要求的提案数量有较大提升,体现了人民政协及其委员们参政议政的热情和积极务实的精神。

  根据“分级负责,归口办理”的原则,34件(并案11件)提案分别落实到12个部门负责办理。34件(并案11件)提案均在规定时限内办理答复完毕,办复率达100%。从办理结果分类来看,对34件(并案11件)提案中提出的问题,已经得到解决或基本解决的(A类)有17件,占74%;正在解决或已列入计划逐步解决的(B类)有6件,占26%;因目前条件限制有待今后研究解决或需要向上级请示反映的(C类)和因不符合政策规定或确实难以解决而留作参考的(D类)都没有。通过对办理过程中各个环节的严格要求和督促检查,复文质量和“三率”(面商率、解决率、满意率)有了一定的提高。

  二、主要做法和收获

  县政府系统在认真总结近几年来工作经验的基础上,改进了以往的办理方法。

  (一)统一思想,明确职责,加强领导,确保提案办理工作在规定时限内完成

  县政府首先抓好提高认识、明确职责、加强领导的三到位。县政府在接到县政协转交办理的提案后,先由办公室进行整理分类,按政府工作分工分送县政府分管领导阅示后,召开了提案交办会议,按职能分工再交政府有关部门承办。在办理过程中,各承办部门建立了“主要领导重视,分管领导挂帅,办公室具体承办”的责任制;抓好“五定”,即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办结时限。坚持“四个结合”,即把提案办理工作与日常工作结合、与工作计划和工作决策结合、与转变工作作风和提高办事效率结合、与密切联系群众和更好地为人民服务结合。从县长、副县长到有关部门的主要领导亲自抓,认真研究,抓好协调,并经常过问办理工作进展情况,加强督促检查,为承办人员提供必要的条件,帮助解决遇到的困难和问题,确保了办理工作的顺利完成。

  (二)健全制度,规范程序,完善管理,使提案办理工作依法、有序和规范

  重视和认真办理好政协提案,是县人民政府及其职能部门义不容辞的责任,是每年都要做,且要长期坚持做下去的一项重要工作。我县的提案办理工作,通过近几年来的实践,经过积极探索和认真总结,在健全制度、规范程序、完备措施等方面取得了新的进展。一是抓好建章立制,从提案的承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复等各个环节,坚持了严格的工作制度、工作程序和工作纪律,使办理工作实现了制度化、程序化和规范化;二是坚持召开一年一度的交办会议,认真落实了承办单位和承办人员,严肃认真地交办好每一件提案,交任务,提要求,定责任,对办理工作进行全面部署;三是县政府与各承办部门签订了提案承办承诺书。就办理工作各个环节的要求及规范等进行详细阐明;四是在办理过程中加强对各个环节的督促检查,提供业务指导,做好有关协调工作,确保事事有人办,件件有答复,使每一件提案不积压、不丢失、不错办、不漏办。

  (三)认真负责,求真务实,共同努力,注重了提案要求事项的有效办理和落实

  政协委员提出提案和承办部门办理提案,共同的目的都是为了促进我县各项工作,加快地方经济的发展。为此,县政府承办部门以认真负责的态度,尽力按照提案中所提出的事项及要求,加强调研,主动与委员面商,根据政策规定和现有条件,实事求是地给予办理和作出答复。

  一是对提案事项及要求符合现行政策又有条件解决的都给予及时解决(A类)。武中文委员提出的《要加大力度退耕还林、还草,保护生态环境》的第27号提案转到县政府后,县林业局领导班子高度重视,召开班子会议,专门研究落实此项建议,把退耕还林、还草,保护生态环境工作放在重中之中,并采取了三方面措施。一是广泛宣传动员。通过标语横幅、板报传单、广播电视等多种行之有效的办法,大张旗鼓地宣传《森林法》等法律法规,宣传植树造林的重大意义,宣传县政府下发的《关于加强林地林木管护的通告》,宣传做到家喻户晓,人人皆知,在全社会形成造林、护林、爱林的良好氛围。二是加大造林力度。今年春季造林完成了以往五年的造林工程量。全县高标准、高质量完成退耕还林、更新造林、三北四期工程造林等造林绿化33300亩,完成计划任务102.4%,其中,三北四期工程造林25245亩,完成任务的103.2%,更新造林5355亩,完成任务的100%,退耕还林造林2700亩。完成各类补植补造23250亩,完成计划任务的113.6%。全县完成村屯绿化67个,完成计划任务的148.8%。完成伊公、伊范、伊营三条主要公路绿化53公里,完成村村通公路绿化240公里。县里切实加大了林地林木管护工作力度,下发了《关于加强林地林木管护的通告》,从严查处从重打击破坏森林资源行为。三是实行依法治林。本着标本兼治、打防并用、综合治理的原则,深入开展了加强林地保护、制止毁林开垦专项行动。在2009年和2010年清理被开垦侵占林地7000多公顷的基础上,今年又清理出林地9450亩。同时开展了滥伐、盗伐林木专项行动,共查处各类林业案件321起依法收缴林木51立方米,有效地保护了森林资源。赵新宇等7名委员提出的《关于加强对乡镇医院建设的建议》第22号提案,非常符合实际。多年来县政府高度重视乡镇医院建设,目前,我县21个乡镇卫生院的房舍近几年内都进行了重建、翻建或改建,除五一、东尖、头道、新家、地局子五个卫生院是平房外,其余16个乡镇卫生院的房舍都是楼房,全县大部分乡镇卫生院都能开展B超、心电、放射线、常规化验检查,大孤山卫生院还能够开展全身螺旋单排CT、彩色超声等较先进的检查。截止6月末,我县16名乡镇卫生院医生参加了省卫生厅组织的转岗培训,此项工作将继续开展,县第一人民医院与13家乡镇卫生院建立了协作医院关系,经常派医疗骨干到乡镇卫生院坐诊,进行技术指导,使乡镇卫生院医疗质量和技术水平得到了明显提高。傅玲等2名委员提出的《关于治理伊通交通堵塞的几点建议》和孙宝军等4名委员提出的《关于联合整治伊通镇农贸市场北门交通的建议》转交县政府后,县政府对县城交通堵塞问题非常重视,为了切实解决问题,县政府责成公安交警和执法局加强对道路交通管理,目前,已经在中华路设置禁停标志两处(万嘉商场、市场南门),伊通大街设为全路线禁停标志并派人在上班期间禁止三轮车通行,同时,把永宁中路设为单行线并派专人负责管理,不允许商贩在主路上摆摊设点,保证道路畅通。

  二是对提案事项及要求合理,正在解决或列入计划逐步解决(B类)。吴宏申等38名委员提出的《关于加强县内电瓶车管理的建议》第16-21号提案,体现了委员们关心县城交通的热情,近几年来,县城内电瓶车、三轮汽油摩托车与日俱增,大街小巷随处可见,乱停、乱放、横穿机动车道的现象时有发生,即加重了交通拥堵,也给县城内交通安全带来了不小的隐患。目前,县政府正在研究治理措施,本着以人为本,照顾弱势群体的原则,逐步加以解决。黄铁成等3名委员提出的《关于实施机关、企事业单位职工采暖补贴改革的建议》的第28号提案,06年省建设厅等九部门联合下发了《吉林省机关、企事业单位职工采暖补贴发放方案》只适用省辖市(含延吉市),故我县不在方案适用范围之内。也没有参照执行,待县财政好转后,再参照执行。

  三、今后工作设想

  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。在新的历史时期,随着我国依法治国进程的加快以及民主政治建设的不断发展和完善,人民政协在党的正确领导下,以宪法为依据,在参与国家事务管理中,认真履行职能,通过提案这一最直接、最有效的方式,开展政治协商、民主监督,参政议政的水平和积极性不断提高,这对于促进人民政府加强民主决策和科学决策,坚持依法行政和政务公开,做好各项工作提供了十分难得的监督和支持。

  但是,实际工作中,特别是在抓落实上,与伊通长远的发展大势上,与委员们的期望上,还存在一些问题和不足:一是极个别部门对办理提案重要性的认识不足,存在责任落实不够到位,工作前松后紧,办理不够认真的现象;二是对一些列入计划逐步解决的问题,跟踪落实不够;三是有极个别的部门答复过于原则、简单和空泛,缺乏针对性的措施和办法;四是对部分涉及经费的提案,因县财政困难,一时难以解决;五是对一些需要请示上级有关部门解决的问题,还不够积极主动。

  主席、各位副主席、各位委员:县政府今后要认真做好跟踪落实工作。重点抓住四个环节:第一,要认真。只要认真,个别问题是可以解决的。有些问题一时解决不了,也要积极创造条件,主动向委员解释清楚。第二,要依法。按照依法治县的原则,既要就事论事,更要就事论法,要站在全县发展的高度去研究,要从法制的角度去处理。第三,要落实。提案办理绝不是一纸答复,在提案办复后还要跟踪,凡是没落实的,县政府要一抓到底。第四,要沟通。进一步加强与政协工作的联系,进一步加强与政协委员的沟通,自觉接受政协监督,促进政府工作。

  最后我代表县人民政府,对县政协及全体委员们对县人民政府工作的关心、支持和理解,表示衷心的感谢!


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