伊通满族自治县人民政府   2018-10-29 15:52:00   来源: 政府网站

伊通满族自治县人民政府办公室关于印发伊通满族自治县2018年农村厕所改造实施方案的通知

 

 

伊通满族自治县人民政府办公室文件 

 

 

 

 

 伊政办函〔2018〕107号


  各乡(镇)人民政府,各街道办事处,县政府相关部门:

  《伊通满族自治县2018年农村厕所改造实施方案》(伊政办函〔2018〕107号)已经县政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。

                 伊通满族自治县人民政府办公室

                  2018年10月15日

  (此件公开发布)

  伊通满族自治县

  2018年农村厕所改造实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》以及《吉林省委省政府关于改善农村人居环境的实施意见》精神,切实改善农村生活条件,提高农民生活质量,加快美丽乡村建设,经县政府同意,现就开展全县农村厕所改造工作提出以下实施方案。

  一、总体要求

     (一)工作思路。围绕省政府确定的我县目标任务,结合农村危房改造、饮水安全工程建设与 “精准扶贫”等工作,充分发挥县(乡镇、街道)政府的主导作用,通过财政投入、政府购买服务、市场化运作等方式多渠道筹措资金,鼓励采取整村、整乡整体推进的建设方式,行政村内60%住户进行厕所改造即可视为整村推进。按照城镇化推进一批、新建房屋规划一批、D级危房配建一批、试点村示范带动一批、农家乐旅游完善一批的思路,规划引领、试点先行,因地制宜选择改厕模式,建立科学的运营维护机制,积极稳妥地推进农村厕所改造工作。

  (二)目标任务。推进农村家庭改厕,将农村厕所改造建设纳入村庄人居环境整治规划和农村住房新建、改建设计当中,推广室内节水厕所。今年我县准备完成800户农村室外厕所改造成室内卫生厕所的任务。现阶段任务指标已经分解到各乡(镇、街道),乡(镇、街道)应将县级下达的改厕任务分解到村,落实到户。

  (三)基本原则

      1、以人为本,尊重民意。建立完善公众参与机制,保障农民的参与权、决策权和监督权,广泛动员农民参与农村改厕工作。农户自愿申请,设备厂商负责提供改厕所需设备及材料。安装厕所所需设备和管线连接及土方施工。

  2、政府主导,统筹推进。建立政府统一领导、多渠道筹集资金、专业服务相结合的推进方式,实行省统筹、县政府负总责,乡(镇、街道)落实,村实施的工作机制。各乡(镇、街道)是农村厕所改造工作责任主体,要成立农村厕所改造领导小组,组织实施辖区内农村厕所改造工作。负责日常施工、质量及安全的监督管理。乡(镇、街道)和村民委员会要配合设备厂家做好施工前期准备工作和协调沟通农户思想工作并加强宣传引导,组织村民出工出力配合施工。

  3、规划引领,示范带动。以行政村为单位,按照先规划、后建设的原则有序开展整村改厕工作,通过示范村、示范户的示范作用,引导群众主动改厕。

  4、改厕范围。长期居住在农村的农户可以参加改厕,村委会、医院、养老院等集体所有房屋不能参加改厕。着重考虑危房改造户及具备厕屋的农户。

  5、申报条件。(1)本村常住户籍人口,并且是房屋产权所有人;(2)应在住宅内改造厕所;(3)改厕住宅要求房屋整体结构安全稳定,能够正常居住。

  6、申报程序。由农户自愿申请,村委会核实,乡(镇、街道)审核,县级审批。同时,要建立健全公示制度,将改厕对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示。

   二、产品管理

      (一) 各地在选取农村厕所改造的设施、设备时要严格执行国家、省相关技术文件、标准规定,选用合格产品不得擅自降低标准和要求,所选用的产品应具有产品出厂合格证书,同时具有由取得相关资质的检测机构,按照《2017年吉林省农村厕所改造产品及设施有关技术要求》出具的产品检验报告。

  (二)未按我省技术要求检测不合格的化粪池产品不得在我省农村厕所改造工程中使用,同时各地应建立现场产品抽检检验制度,确保产品质量。冲水便器产品要选用具有完善后产品质量保障的陶瓷产品,严格执行单次冲水不超过2.5L的标准。

  三、重点工作

      (一)科学制定改厕计划。对省级新农村建设重点村、美丽乡村和旅游村,以及饮用水源地保护区的村要优先安排。

      (二)合理选择改厕模式。合理选择改厕模式,要因地制宜,结合绿色发展理念,围绕满足不污染地表水和地下水、能过冬、造价不高、维护方便、群众能接受这五个条件,选择改厕模式。可采用小型生物一体化处理设备、三格生物处理设备或生物处理技术及旱厕,选择集中、单户分散模式进行处理。

  (三)各乡(镇、街道)实行科学管理。各乡(镇、街道)对农村厕所改造要实行合同制管理,并按照省住建厅意见,通过专家评定,资金需求和后期管理维护等方式确定专业设备厂家,由专业设备厂家统一施工或提供改造厕所主要罐体材料。具体由住建局同中标企业签订采购合同后进行实施改造。为确保今年的改造任务按时完成厕所改造任务,每月28日前上报进度情况进行汇总,上报到县住建局村镇建设科。

  (四)切实保障资金投入和管理。省财政厅按3000元/户标准予以补助,县级补助资金1500元/户,补助资金由县级财政部门拨付给各中标企业。县政府要统筹考虑农村厕所的建设和运营,积极拓宽资金渠道,健全规章制度,加强资金使用管理,不得以任何理由截留、挤占和挪用改厕资金。

  县财政负责管理发放改厕资金。厕所改造资金的管理要按照有关规定执行,专款专用,专账核算。县政府负责落实农村厕所改造专项工作经费,并列入同级财政预算,专项用于农村厕所改造办公经费支出,包括农户改厕档案建立、现场勘察及验收、交通、购置办公设备及工作人员下乡差旅费等方面的支出。

      (五)农户档案管理。厕所改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。各乡(镇、街道)要按照厕所改造农户档案管理有关要求,实行一户一档,验收一户,建档一户,完善厕所改造农户纸质档案管理。

      (六)强化质量安全管理。建立健全农村改厕质量、安全管理制度,各乡(镇、街道)主管部门要加强改厕施工现场质量、安全巡查与指导监督,严格落实工程质量和安全责任制。施工队伍要严格按照技术导则、安装技术要求和相应规范进行施工,确保工程质量和使用寿命符合标准要求。

  验收工作应以行政村为单位,改厕完成后在自检验收合格的基础上,再由乡(镇)政府、街道办事处向县业务主管部门提出验收申请,由县业务主管部门组织验收。要逐户建立档案,按照竣工一村、验收一村、录入一村、再进行资金发放原则,积极推进我县农村厕所改造工作。

      (七)建立社会化管维机制。各地要强化后期运行管理工作,可探索乡村集中储运收集、农户分散处理、县(乡)统筹运行管理、市场化运营等多种维护管理模式,形成管收用并重、责权利一致的后期运营维护长效管理机制。做到有人建、有人用、有人管。地方各级组织要严格改厕建设中质量、安全管理。着重从产品生产、供给能力、施工质量、安全使用、后期运营维护等环节严格把关、确保质量合格、群众满意、管理有序。

      (八)完善调度统计制度。在保证质量前提下,狠抓项目进度,对改造进度实行日报制度。建设项目文件要规范存档备查,改厕农户要进行统一编号。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各相关部门要加强对农村厕所改造工作的领导,建立健全协调机制,明确分工,强化措施,密切配合,统筹安排人员和财力共同推进农村厕所改造工作。

  (二)落实工作责任。县政府是农村改厕工作责任主体,负责制定改厕规划和实施方案,落实建设资金,承担工程质量管理、竣工验收等职责;各乡(镇、街道)政府具体组织实施辖区内农村改厕工作,负责日常施工管理;村民委员会要配合企业做好改厕工作,并加强宣传引导,组织村民出工出力配合施工。

  (三)强化政策指导宣传。印发宣传画册,张贴标语,办黑板报,利用电台、电视台、网站、报纸等媒体进行宣传,介绍农村改水改厕的目的和意义,营造农村改厕工作的良好氛围,促进广大农民群众形成良好的卫生习惯,提高生活质量。

  (四)完善监督检查制度。乡(镇、街道)要认真贯彻落实有关规定,主动接受纪检监察、审计和社会监督。发现问题,及时纠正,严肃处理。问题严重的要公开曝光,并追究有关人员责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。坚决查处向改厕农户索要“回扣”“手续费”等行为。


(责任编辑:唐如蜜) [纠错]