2025年，在市委、市政府的坚强领导下，伊通满族自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平法治思想，全面加强党对法治建设的领导，充分发挥法治保障职能，各项工作取得积极成效。现将全年工作情况报告如下。

　　一、主要工作举措与成效

　　（一）聚焦优化服务，营商环境与政务效能显著提升

　　深化“一网通办”。实现县直46家单位、17个乡镇（街道）、197个村（社区）政务外网全覆盖。全县1777项政务服务事项中，全程网办达1602项，网办率90.15%。

　　落实“只进一门”。全县36个政务服务部门进驻率达100%，1777项本级事项进厅1737项，占比97.75%。实现无差别受理事项1328项，占比74.73%。

　　推进“高效办成一件事”。承接国家级事项26件，其中22件实现“一事一次办”，配套完成告知单、流程等材料汇编公示。持续优化整合政务服务中心，设立5个主题服务厅，窗口精简至77个，利用率提升至88%。

　　强化“双随机、一公开”监管。23个执法单位联合开展监管，270项检查事项覆盖率达92.22%。实施信用风险分类差异化监管，制定年度抽查计划154项，其中跨部门联合抽查88项，占比57.14%。

　　（二）聚焦规范执法，执法公信力与效能持续增强

　　健全执法制度。严格规范委托执法，编制行政执法“四张流程图”，建立完善包容审慎监管“四张清单”、“一案三书”及“首违不罚”制度。开展综合行政执法业务培训，确保执法人员接受培训不少于60学时。加强执法人员动态管理，持证人员822人。

　　规范涉企执法。制定专项实施方案与工作规范，梳理43家单位473项涉企检查事项实行清单管理并公示。依托省级监管平台严格计划审核。通过部门自查、企业走访、线索共享、案卷抽查等多维方式排查整治执法乱象，组织40个执法部门开展“全面体检式”自查，梳理问题48个；走访企业商铺100余家，发放调查问卷110份；结合12345热线、信访局、法院共享线索，梳理投诉工单700余条，抽查执法案卷70余卷。累计发现涉企执法问题111个、“整治6种执法行为”相关问题37个，均已整改完毕。

　　（三）聚焦科学决策，决策质量与制度体系不断完善

　　严格履行重大行政决策程序。将《伊通满族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》列入2025年度重大行政决策事项目录，重大行政决策的审核过程严格履行法定程序，做到重大行政决策审核时间符合规定、程序符合规定。

　　加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，加强地方立法和规范性文件审查，做好年度规范性文件备案、清理工作，完成行政规范性文件合法性审查1件，行政规范性文件清理1次。

　　（四）聚焦普法宣传，法治社会氛围日益浓厚

　　落实普法责任制。以习近平法治思想、宪法、民法典等为宣传重点，开展“以案释法”50余次，其中伊通人民法院法官“以案释法”、解答法律咨询、解读生活类法律案例、发放宣传资料10余次等。开展习近平法治思想学习宣传讲座等进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络活动20余次。举办“民法典宣传月”“宪法宣传周”活动，设立宣传台，为群众讲解法律知识100余次，发放资料3000余份。

　　夯实基层法治基础。持续推进“法律明白人”培养工程，实现每村至少5名“法律明白人”，深入乡村开展培训20次。组织开展“法护营商”专项行动，送法进企业6次，通过发放普法联系卡等方式，对企业开展菜单式普法、点单式服务。

　　（五）聚焦矛盾化解，群众法治获得感切实增进

　　深化府院联动，开展行政审判“以庭代训”、庭审观摩1次；信访事项及时受理率、按期答复率均达100%。行政复议案件受理数量80件，其中听证案件数为30件。受理行政诉讼案件共8件，办结8件，无败诉案件。行政机关负责人出庭率100%。

　　依托村人民调解委员会、百姓说事点等基层法律服务组织，协调发挥法律明白人、驻村辅警等法治力量，以地毯式排查走访方式，开展矛盾纠纷排查化解。伊通县共有人民调解组织224个，配备人民调解员750名。本年度受理211件，成功208件，调解成功率达98.58％。

　　二、存在的问题与不足

　　一是普法责任制落实需深化。部分普法责任单位对普法责任制理解不到位，思想认识不够，缺乏普法工作的主动性，存在“重形式、轻效果”的现象以及应付了事的思想。

　　二是法治政府建设的人才保障不足。行政执法部门法治人才缺乏，行政执法人员的执法能力、执法水平有待提升。从事法制审查人员中具有法律专业背景的人员数量明显偏少；法治工作机构力量薄弱，政府行政复议机构从事此项工作人员仅有2人。

　　三是个别部门主要负责人推进法治建设作用发挥不够。我县的党员干部依法决策意识虽已增强，但能力水平与新时期法治建设工作要求还不完全适应。个别领导干部重视程度不够，法治建设成效不显著。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　一是组织县委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，带动各级党委（党组）同步学习。举办习近平法治思想专题培训班，覆盖乡（镇、街道）及县直行政执法单位分管法治建设领导干部74人；组织31名新录用公务员参加习近平法治思想初任培训。

　　二是主持召开县委全面依法治县委员会会议，开展述法评议，传达学习全面依法治省、全面依法治市委员会会议精神。审议2025年工作要点，听取规范涉企执法等工作汇报，切实加强党的领导。

　　（二）政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　一是严格执行常务会议会前学法制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容；落实“谁执法谁普法”责任，全年组织线上线下普法宣传活动、专题讲座100余场。

　　二是建强用好法治队伍，政府法律顾问参与各类会议决策56次，出具书面审查意见52份，提供专项咨询91次，指派其出庭应诉5次。严格执行合法性审查机制，对重要文件、合同协议等实行前置审查，政府法制部门全年累计审查59件，提出修改意见80条。

　　四、2026年主要工作安排

　　一是统筹推进法治伊通建设。坚持党的领导，确保将党的领导贯彻到法治政府工作的全过程和各方面。进一步健全完善领导干部依法履职机制，严格规范公正文明执法，构建法治化营商环境，强化法治政府建设责任落实督察。不断提升行政争议预防化解、行政权力监督效能、法治政府建设保障。

　　二是加强普法宣传。明确普法工作重点，落实“谁执法谁普法”责任制，运用各类媒体和平台，推动习近平法治思想入脑入心。深入宣传宪法、民法典、党内法规和推动高质量发展密切相关的法律法规。持续推进“法律明白人”培养工程，充分发挥其作为基层普法重要作用，助力基层法治建设。

　　三是严格规范行政执法。全面落实“三项制度”，按时公开行政裁量权基准，全面推行包容审慎监管，落实轻微违法“首违不罚”清单。同时，加强常态化执法监督和案卷评查，强化责任追究，着力解决执法不严、不规范等问题，不断提升执法公信力和群众满意度。

　　四是提升行政复议质量。充分发挥其化解行政争议的主渠道作用。通过增强复议文书说理性、加大听证审理力度、强化类案指导与调解和解，推动行政争议实质性化解。同时，依法坚决纠正违法或不当行政行为，倒逼各执法部门提升依法行政水平，切实保障人民群众合法权益。

　　中共伊通满族自治县委

　　伊通满族自治县人民政府