2025年，我县行政执法工作在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，按照省委省政府、市委市政府关于法治建设的决策部署，紧扣县域经济社会发展实际，坚持依法履职，规范行政执法行为，全力推进严格规范公正文明执法，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度行政执法工作情况报告如下：

　　一、2025年度行政执法基本情况

　　（一）执法案件办理总体情况

　　2025年，全县共办理行政执法案件10802件。其中： 行政许可8813件，予以许可8806件，不予许可2件，撤销许可5件；行政处罚288件，罚没收入463.819万元；行政强制24件；行政检查1651次；行政征收征用26件，征收总金额407.84万元；

　　（二）行政复议与行政诉讼情况

　　2025年，全县作出执法决定的案件引起行政复议 6件，其中行政复议决定撤销、变更或者确认违法0件，纠错率0%。引起行政诉讼1件。其中判决撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0件，败诉率0%。

　　（三）涉企执法情况

　　全面推行"综合查一次"制度，规范涉企行政检查行为。2025年，全县开展"双随机、一公开"检查144次，联合检查83次。严格落实"清单之外无检查"要求，切实为企业减负。

　　二、开展执法规范化建设有关情况

　　（一）落实行政执法"三项制度"

　　1. 行政执法公示制度。依托政府门户网站、吉林省行政执法公示平台等载体，依法及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息，实现执法信息应公开尽公开。

　　2. 执法全过程记录制度。全县各执法单位配备执法记录仪89台，对现场检查、调查取证、听证、送达等容易引发争议的行政执法环节进行全程音像记录，实现全过程留痕和可回溯管理。

　　3. 重大执法决定法制审核制度。 制定并公布重大行政执法决定法制审核目录清单，明确审核范围和标准，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

　　（二）行政执法人员培训情况

　　2025年，全县共组织行政执法人员集中培训2次，参训人员1080人次，实现执法人员培训全覆盖。开展执法技能实战比武活动，提升执法人员实战水平。

　　（三）行政执法监督情况

　　建立"部门自查+实地督察"、"案卷评查+随机抽查"的监督检查模式，全面排查执法漏洞和薄弱环节。2025年，全县共开展行政执法案卷评查315卷，对评查中发现的问题，及时反馈并督促整改。

　　（四）包容审慎监管与柔性执法情况

　　积极推行柔性执法，落实"首违不罚"、"轻微免罚"制度。动态调整包容审慎监管"四张清单"。2025年，全县共对11起案件不予处罚，不予处罚金额800000元，对7起案件减轻处罚，减免罚金630000元，通过批评教育、责令改正等方式引导当事人及时纠错，兼顾法律严肃性与执法人文关怀。

　　（五）重点领域执法情况

　　聚焦市场监管、交通运输、应急管理、自然资源等重点领域，持续加大执法力度。紧盯重点时段、重点区域、重点问题，统筹推进各领域专项执法行动，多发频发违法行为得到有效遏制。2025年，重点领域共办理行政处罚案件220件，移送司法机关案件8件。

　　三、行政执法存在的突出问题及原因分析

　　（一）存在的问题

　　1. 执法人员能力素质有待提升。部分执法人员对新法律法规学习不够深入，运用法治思维和法治方式开展工作的能力仍需加强。在复杂案件处理、新业态监管等方面，存在知识储备不足、应对能力不强的问题。

　　2. 执法力量与执法任务不匹配。随着执法领域职能不断扩展，执法人员补充速度相对滞后，特别是法学类及熟悉专业领域的复合型人才较为缺乏。部分基层执法单位人员结构老化，难以适应日益专业化、规范化的监管要求。

　　3. 跨部门协同执法效能有待提升。部分领域存在权责边界不清晰、信息共享不顺畅等问题，联合执法机制需进一步完善。

　　（二）原因分析

　　1. 学习培训深度不够。虽然实现了培训全覆盖，但培训的系统性、针对性仍有不足，部分培训流于形式，未能有效转化为执法能力的提升。

　　2. 执法保障相对不足。执法装备配备水平参差不齐，特别是基层执法单位的音像记录设备、信息化办案系统等需要进一步升级完善。

　　3. 监督制约机制需进一步健全。内部监督与外部监督的衔接不够紧密，监督结果运用有待加强。

　　4. 新业态发展带来新挑战。随着经济社会快速发展，新业态不断涌现，传统监管方式难以完全适应，需要探索新的监管模式和方法。

　　四、下一步工作打算

　　（一）持续强化执法队伍能力建设

　　深入学习贯彻习近平法治思想，多种形式加强干部法律知识和专业知识培训，切实提升行政执法人员执法能力和法治思维能力。常态化开展"岗位大练兵、业务大比武"活动，通过案例研讨、跟班学习等方式，提升实战能力。鼓励执法人员参加法律职业资格考试，提升自身法律知识水平。

　　（二）深入推进执法规范化建设

　　严格落实行政执法"三项制度"，细化操作规程，强化全过程记录与法制审核。健全行政执法自由裁量权基准制度，确保处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。持续开展"案卷质量提升年"活动，加强案卷评查工作，以评促改、以评提质。

　　（三）持续优化法治化营商环境

　　规范涉企行政执法行为，严格执行"双随机、一公开"监管，合理确定行政检查频次，切实减轻企业负担。深化包容审慎监管，落实"首违不罚"、"轻微免罚"清单，让执法既有力度又有温度。

　　（四）健全行政执法监督机制

　　加强行政执法协调监督，完善内部监督与外部监督衔接机制。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。完善行政执法与刑事司法衔接机制，防止有案不移、以罚代刑。

　　（五）创新普法宣传形式

　　强化"线上+线下"开展法治宣传活动，充分利用重要时间节点，推进"互联网+法治宣传教育"行动。坚持执法与普法并行，监督与帮扶并重，处罚与教育并举，在执法中送政策、送技术、送服务。将普法融入执法全过程，在执法检查、案件办理过程中开展精准普法。

　　（六）加强跨部门协同执法

　　健全跨部门联合执法机制，明确职责分工，加强信息共享，凝聚执法合力。大力推行"综合查一次"，有效避免多头执法、重复执法。探索智慧监管手段运用，提升对新型违法行为的发现处置能力，提高执法精准化、智能化水平。

　　伊通满族自治县司法局

　　2026年2月26日